政府财政科技投入项目监管问题研究

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归属学者：

谭启平 ; 孙莹 ; 黄家镇

归属院系：

民商法学院（知识产权学院） ; 人工智能法学院（应用法学院）

学科：

财政学

提交日期：

2018-01-11

引用参考：

谭启平;蒙和平;冯楚建;陈锋;朱涛;杨增全;黄家镇;孙莹;陈光海;王建华;张玉敏;汤雨林. 政府财政科技投入项目监管问题研究[Z]. 国家科技成果.

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  • dc.description.category
  • 软科学
  • dc.title
  • 政府财政科技投入项目监管问题研究
  • dc.contributor.author
  • 谭启平;蒙和平;冯楚建;陈锋;朱涛;杨增全;黄家镇;孙莹;陈光海;王建华;张玉敏;汤雨林
  • dc.contributor.affiliation
  • 西南政法大学;重庆市科学技术委员会;中华人民共和国科学技术部
  • dc.description.level
  • 国内先进
  • dc.date.issued
  • 2011-09-27
  • dc.subject
  • 财政科技投入;项目监管;科技计划项目
  • dc.description.abstract
  • 本项目来源于2010年5月28日科技部《关于下达2010年度国家有关科技计划项目的通知》(国科发计〔2010〕265号),项目名称为《政府财政科技投入重大项目监督重大问题研究》,项目编号为2010GXS1K017。 在我国,财政科技投入项目具有很强的计划性。国家根据当时的科技工作及国家社会经济发展的形势分门别类制定了各种科技计划。各种科技计划项目从立项到结题验收的各环节,均置于政府行政管理部门的职权之下,主要依靠计划或行政手段予以管理。目前,我国规范国家科技计划管理及国家科技计划项目管理的规范性文件虽对我国政府财政科技投入项目的监管有所规定,但整体规定是较原则的,可操作性差,加之许多规章制定的背景已产生变化,远不能适应创新型国家建设背景下政府财政科技投入项目监管的需要。因此,在我国财政科技投入不断增多的形势下,制定和完善适合我国国情的、有利于创新型国家建设的财政科技投入项目监督管理制度,显得尤为必要和迫切。 本项目成果采取现状评估、广泛调研、比较借鉴、理论探讨、总结凝练等研究方法和技术路线,立足于我国建设创新型国家和中央关于加大反腐倡廉重大决策的重要时期的历史背景,以研究我国政府财政科技投入重大项目监管重大问题为中心,全面完成了项目任务书确定的以下研究任务： (一)对我国现行的与国家科技计划项目管理有关的法律及规章制度进行了全面梳理和客观评价; (二)总结了国家科技计划项目监督管理中重庆等地探索创造的国家科技计划项目监理制度的经验及项目管理实践中存在的诸多问题; (三)翻译了《欧盟研究、技术开发及示范活动第七框架计划》等系列文献,部分填补了国内学术界在此研究领域的中文文献空白; (四)对欧、美等国家和我国台湾、香港等地区科技基金(或项目)的管理制度进行了详细考察和总结; (五)对国家科技计划项目合同的法律性质进行了创新性的理论探讨; (六)提出了若干完善我国政府财政科技投入项目监管的思考和建议。 本项目的主要创新点在于： 第一,对我国现行的与科技计划项目管理有关的规章制度进行了全面梳理和客观评估; 第二,对欧、美等国家或地区的科技基金(项目)管理制度与经验的考察分析和文献研究创造了新的高度和深度; 第三,对国家科技计划项目合同性质进行了理性分析并提出了项目合同在监管中应居于中心地位的创新观点。 本项目成果提出的完善我国政府财政科技投入重大项目监管制度的若干建议,立足国家科技计划项目监管法治化的宏观高度,微观可操作性强,对制定和完善我国政府财政科技投入项目监管制度具有重大的政策参考价值。 本项目成果的选题契合了我国创新型国家建设中不断加大财政科技投入力度而产生的财政科技投入项目不断增多且与之相应的监管任务不断加重及党和国家反腐倡廉工作任务不断加强的现实和长远需要,具有重大的理论和现实意义。 本项目是高校理论工作者与国家及地方科技行政管理部门的实务工作者共同合作完成的,与我国科技纪检监察工作的现实需求实现了无缝对接,能够直接服务于我国科技纪检监察工作的实践需要。 项目成果所提出的对策建议将以软科学要报等形式提供给中共中央、全国人大及国务院有关部门,必将对促进我国科技法律制度及国家财政科技投入项目监管制度的完善产生重要推动作用。 国家科技计划项目合同民事可诉性的证成及相应制度的配套实施,必将极大地促进国家及地方科技计划项目监察绩效的提高,同时也会对我国政府财政投入的其他项目(如国家社科基金项目)的监管等产生有益的制度示范作用和效应。
  • dc.identifier.CertificateEvaNo
  • 软评字[2012]001号
  • dc.contributor.evaAffiliation
  • 中华人民共和国科学技术部、重庆市科学技术委员会
  • dc.date.evaluated
  • 2011-09-27
  • dc.subject.discipline
  • F812.4
  • dc.description.duration
  • 2010-08～2011-07
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