归属院系：

行政法学院

作者：

陶秭宇

导师：

周祖成

导师单位：

行政法学院

学位：

硕士

语种：

其他

关键词：

公共利益;民事公益诉讼;检察机关;程序

摘要：

2012年修订的《中华人民共和国民事诉讼法》第55条对公共利益的民事诉讼保护做出了原则性的规定。但是，还有一些理论问题尚未得到解决。比如，如何界定公共利益？公共利益能否作为民事诉讼标的？“法律规定的机关和有关组织”的具体涵义是什么？检察机关提起民事公益诉讼应当遵循何种程序？公民个人是否具有民事公益诉讼的主体资格？现有法律并未对如上问题做出详细的规定，这使得公共利益的民事诉讼保护存在现实障碍。检察机关是提起公益诉讼的重要主体，它介入公益诉讼不会破坏意思自治原则和诉讼平等原则，也不存在“监督监督者”的悖论。在我国，检察机关提起民事公益诉讼具有历史和制度渊源，而且检察机关具有行政机关和社会组织不具有的独特优势。西方发达国家在这一领域的许多立法和实践经验对我国具有借鉴意义。我国民事公益诉讼的启动者应当是多元的，检察机关是其中之一。检察机关在提起民事公益诉讼时应该遵守一定的前置程序。在多元主体的各种诉权发生冲突时，应设置诉讼主体的位序。根据各诉讼主体的性质，在一般情况下，只有其他主体的诉权充分使用后，检察机关才可以向法院启动民事公益诉讼。在民事公益诉讼中，有必要限制检察机关的受案范围及其监督权力，明确规定检察机关的举证责任。除去引言和结论，文章的正文包括三个部分。第一部分分析公共利益法律保护的民事诉讼障碍。该部分主要探讨以下三个问题：公共利益的界定及其可诉性；公共利益案件的诉讼困境；检察院能否介入民事公益案件。第二部分主要论证检察院作为民事公益诉讼主体的合理性。首先回应学界关于检察院是否能提起民事公益诉讼的主要质疑声，并对其论点一一否定。在此基础上，论证检察院提起公益诉讼的正当性和可行性。第三部分对民事公益诉讼中涉及检察机关的主要程序问题提出设计建议。这一部分明确了我国民事公益诉讼的各种主体及其诉讼位序，对检察院提起民事诉讼做出范围和程序规制。

学科：

法学理论

提交日期：

2019-04-11

引用参考：

陶秭宇. 检察机关提起民事公益诉讼问题研究[D]. 西南政法大学,2015.

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