归属院系：

行政法学院（纪检监察学院）

作者：

杜植

导师：

雷振

导师单位：

行政法学院（纪检监察学院）

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

行政协议;公共利益;情势变更;单方变更解除权;行政优益权

摘要：

行政协议兼具行政性与协议性，在行政协议变更解除权体系中则体现为基于行政优益权的单方变更解除权（下称“单方变更解除权”）和参照适用民事规范的变更解除权。我国本土行政优益权理论仍不成熟，现实情况亦错综复杂，导致行政协议行政性与协议性两种特质难以融合，在行政协议变更解除权体系中则表现为两类变更解除权衔接不畅。针对这一问题，本文对行政协议变更解除权进行概念界定、性质分析。其次，结合制度现状，梳理出单方变更解除权过度扩张、参照适用民事规范的实体要件修正幅度不清晰、变更解除权竞合的行使规则混乱等问题。再次，分析上述问题的理论根源，并提出行政协议框架下情势变更有独立于行政优益权存在的理论与制度空间。最后，基于混合契约理论，构建行政协议变更解除权的规则体系。第一，行政机关因公共利益需要行使单方变更解除权时应当以直接授权条款或概括授权条款为规范依据，适用概括授权条款时，需更注重遵循法律保留原则和比例原则。就行使程序而言，在无法定变更解除程序予以直接适用时可参照与其法律效果最类似的行政行为的程序，符合正当程序原则的要求。第二，构建参照适用民事法律规范的变更解除权行使规则应尽量保留民事制度的特色，根据行政协议的制度特征进行有限修正。行政主体较之一般的民事主体具有更高的预见能力，适用基于情势变更的变更解除权需提高行政主体的注意义务，限制认定政府行为引起的客观事由变化。就行使程序而言，应参照《民法典》第五百六十五条的通知解除程序，但行政机关仍需履行事先告知、协商等公法义务，符合正当程序原则的要求。第三，单方变更解除权与参照适用民事规范的变更解除权竞合时，原则上行政机关应当优先适用基于民事规范的变更解除权，若公共利益有紧迫需要，应优先适用单方变更解除权。关键词：行政协议；公共利益；情势变更；单方变更解除权；行政优益权

参考文献：

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提交日期：

2025-05-23

引用参考：

杜植. 行政协议变更解除权行使规则构建[D]. 西南政法大学,2025.

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