《加拿大投资国家安全审查现代化法案》研究

Study of the National Security Review of Investments Modernization Act

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归属院系：

国际法学院

作者：

林山

导师：

张晓君

导师单位：

国际法学院

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

加拿大投资国家安全审查现代化法案;安全审查;风险防范;企业合规

摘要：

在全球化背景下，资本流动和跨国投资成为推动经济发展的重要力量。然而，外资的进入也可能带来对国家安全的潜在威胁。出于对敏感领域外资控制的担忧，加拿大逐步加强了对外资的审查力度，并在国家安全的框架下重新定义了外资审查的核心目标。2024年颁布实施的《投资国家安全审查现代化法案》标志着加拿大外资安全审查机制迈入全新发展阶段。该法案基于既有制度框架进行优化调整，通过双重路径深化审查效能。一方面显著拓宽审查范围边界，将更多关键领域纳入监管视野；另一方面对审查程序实施严格化改造，构建起更为缜密的评估体系。这一立法演进显著提升了外资准入门槛，促使跨境投资领域的安全标准产生范式转变。在此背景下，系统考察加拿大外资安全审查制度的最新改革动向，针对中国投资者在加拿大市场面临的合规风险，构建多维度的风险防控策略，显然具有重要意义，亦能为市场主体有效维护自身合法权益提供理论支撑。本论文系统研究《加拿大投资国家安全审查现代化法案》，从立法背景、法律框架以及欧美相关法案比较分析等多个角度，为深入理解当前的《加拿大投资国家安全审查现代化法案》奠定基础并为我国对于该法案的应对提出建议。本文主体部分由四个部分构成。第一部分是《加拿大投资国家安全审查现代化法案》的概述，这部分聚焦于《加拿大投资国家安全审查现代化法案》的立法演进脉络及制度架构，着重阐释该法案作为加拿大外资安全审查体系对其国家安全战略转型的动态响应机制。通过梳理法案出台的国际国内双重驱动因素，揭示其立法定位如何从传统经济安全范畴向综合性国家安全维度拓展，进而构建出涵盖关键基础设施、敏感技术领域的多维审查框架。第二部分是《加拿大投资国家安全审查现代化法案》实体条款，这部分聚焦法案对审查范围、风险标准与权利义务的重构。通过界定“安全审查”、“国家安全”等核心概念，法案将审查范围从传统“控制权收购”扩展至非控制性技术合作、数据资产获取及供应链安全领域。第三部分是《加拿大投资国家安全审查现代化法案》程序条款，这部分解析法案在审查流程与执行机制上的创新。通过引入“临时监管措施”“书面承诺协商”程序，加拿大构建了分阶段、多层次的审查框架。第四部分是《加拿大投资国家安全审查现代化法案》对中国企业的挑战和应对，这部分聚焦于构建赴加投资的系统性风险应对框架，系统研究加拿大投资法框架下的行政救济渠道与司法救济路径，为中国企业构建多层次法律救济网络提供理论支撑与实践指引。

参考文献：

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学科：

国际法学

提交日期：

2025-07-01

引用参考：

林山. 《加拿大投资国家安全审查现代化法案》研究[D]. 西南政法大学,2025.

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dc.title
《加拿大投资国家安全审查现代化法案》研究

dc.title
Study of the National Security Review of Investments Modernization Act

dc.contributor.schoolno
GS202203010903

dc.contributor.author
林山

dc.contributor.affiliation
国际法学院

dc.contributor.degree
硕士

dc.contributor.childdegree
法学硕士学位

dc.contributor.degreeConferringInstitution
西南政法大学

dc.identifier.year
2025

dc.contributor.direction
国际经济法

dc.contributor.advisor
张晓君

dc.contributor.advisorAffiliation
国际法学院

dc.language.iso
中文

dc.subject
加拿大投资国家安全审查现代化法案,安全审查,风险防范,企业合规

dc.subject
Key words: The National Security Review of Investments Modernization Act; Security vetting; Risk prevention；Corporate Compliance

dc.description.abstract
在全球化背景下，资本流动和跨国投资成为推动经济发展的重要力量。然而，外资的进入也可能带来对国家安全的潜在威胁。出于对敏感领域外资控制的担忧，加拿大逐步加强了对外资的审查力度，并在国家安全的框架下重新定义了外资审查的核心目标。2024年颁布实施的《投资国家安全审查现代化法案》标志着加拿大外资安全审查机制迈入全新发展阶段。该法案基于既有制度框架进行优化调整，通过双重路径深化审查效能。一方面显著拓宽审查范围边界，将更多关键领域纳入监管视野；另一方面对审查程序实施严格化改造，构建起更为缜密的评估体系。这一立法演进显著提升了外资准入门槛，促使跨境投资领域的安全标准产生范式转变。在此背景下，系统考察加拿大外资安全审查制度的最新改革动向，针对中国投资者在加拿大市场面临的合规风险，构建多维度的风险防控策略，显然具有重要意义，亦能为市场主体有效维护自身合法权益提供理论支撑。本论文系统研究《加拿大投资国家安全审查现代化法案》，从立法背景、法律框架以及欧美相关法案比较分析等多个角度，为深入理解当前的《加拿大投资国家安全审查现代化法案》奠定基础并为我国对于该法案的应对提出建议。本文主体部分由四个部分构成。第一部分是《加拿大投资国家安全审查现代化法案》的概述，这部分聚焦于《加拿大投资国家安全审查现代化法案》的立法演进脉络及制度架构，着重阐释该法案作为加拿大外资安全审查体系对其国家安全战略转型的动态响应机制。通过梳理法案出台的国际国内双重驱动因素，揭示其立法定位如何从传统经济安全范畴向综合性国家安全维度拓展，进而构建出涵盖关键基础设施、敏感技术领域的多维审查框架。第二部分是《加拿大投资国家安全审查现代化法案》实体条款，这部分聚焦法案对审查范围、风险标准与权利义务的重构。通过界定“安全审查”、“国家安全”等核心概念，法案将审查范围从传统“控制权收购”扩展至非控制性技术合作、数据资产获取及供应链安全领域。第三部分是《加拿大投资国家安全审查现代化法案》程序条款，这部分解析法案在审查流程与执行机制上的创新。通过引入“临时监管措施”“书面承诺协商”程序，加拿大构建了分阶段、多层次的审查框架。第四部分是《加拿大投资国家安全审查现代化法案》对中国企业的挑战和应对，这部分聚焦于构建赴加投资的系统性风险应对框架，系统研究加拿大投资法框架下的行政救济渠道与司法救济路径，为中国企业构建多层次法律救济网络提供理论支撑与实践指引。

dc.description.abstract
In the context of globalization, capital flows and transnational investment have become an important force for economic development. However, the entry of foreign capital may also pose a potential threat to national security. Concerned about the control of foreign investment in sensitive areas, Canada has gradually strengthened its review of foreign investment and redefined the core objectives of foreign investment review under the framework of national security. 2024 saw the enactment of the Modernization of the National Security Review of Investments Act (NSRIA), marking the beginning of a new stage in the development of Canada's foreign investment security review mechanism. The Act optimizes and adjusts the existing institutional framework and deepens the effectiveness of the review through a dual path. On the one hand, it significantly broadens the scope of the review to include more key areas in the regulatory field; on the other hand, it rigorously revamps the review process and builds a more meticulous evaluation system. This legislative evolution has significantly raised the threshold for foreign investment and led to a paradigm shift in security standards in the field of cross-border investment. In this context, it is obviously of great significance to systematically examine the latest reform trends of Canada's foreign investment security review system, and to construct a multi-dimensional risk prevention and control strategy for the compliance risks faced by Chinese investors in the Canadian market, as well as to provide theoretical support for the market players to effectively safeguard their own legitimate rights and interests. This thesis systematically researches the Canadian Investment National Security Review Modernization Act (INSRMA), and lays the foundation for an in-depth understanding of the current INSRMA and makes suggestions for China's response to the Act from the perspectives of legislative background, legal framework, and comparative analysis of the relevant bills in Europe and the United States.The main part of this paper consists of four parts. The first part is the overview of the Canadian Investment National Security Review Modernization Act (INSRMA), which focuses on the legislative evolution and institutional structure of the INSRMA, and focuses on the interpretation of the Act as a dynamic response mechanism of Canada's foreign investment security review system to the transformation of its national security strategy. By analyzing the international and domestic driving factors for the introduction of the Act, it reveals how its legislative positioning has expanded from the traditional economic security category to the comprehensive national security dimension, and then constructed a multi-dimensional review framework covering critical infrastructure and sensitive technology areas. The second part is the substantive provisions of the Investment Canada National Security Review Modernization Act, which focuses on the reconstruction of the scope of the review, risk standards and rights and obligations. By defining the core concepts of “security review” and “national security”, the Act extends the scope of review from traditional “control acquisitions” to non-control technology cooperation, data asset acquisition, and supply chain security. and supply chain security. The third part is the procedural provisions of the Investment Canada National Security Review Modernization Act, which analyzes the innovations in the review process and enforcement mechanism of the Act. Through the introduction of the Interim Regulatory Measures (IRM) and the Written Commitment Consultation (WCC) process, Canada has established a multi-stage and multi-level review framework. The fourth part is the challenges and responses of the Modernization of the National Security Review of Investment in Canada Act to Chinese enterprises, which focuses on building a systematic risk response framework for investment in Canada, and systematically researches the administrative and judicial relief channels under the framework of the Canadian investment law, so as to provide theoretical support and practical guidance for Chinese enterprises to build a multilevel legal relief network.

dc.date.issued
2025-05-30

dc.date.oralDefense
2025-05-24

dc.relation.citedreferences
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《加拿大投资国家安全审查现代化法案》研究

Study of the National Security Review of Investments Modernization Act