归属院系：

马克思主义学院

作者：

戴诗雨

导师：

商爱玲;周祖成

导师单位：

行政法学院（纪检监察学院）,行政法学院（纪检监察学院）

学位：

博士

语种：

中文

关键词：

中国共产党;党的建设;纪律建设;纪律处分制度;从严治党

摘要：

内容摘要照临有度，纪律无亏。作为中国特色社会主义法治体系中党内法规体系的规范组成，中国共产党纪律处分制度体系隶属党内法规制度体系中的党的监督制度板块，发挥着“规范主体、规范行为、规范监督”等多元法治功能，是我们党以法治方式管党治党、执纪肃纪的规范基础，对健全党的自我革命制度规范体系，推动党和国家监督体系和监督能力现代化具有重要意义。理论与实践相呼应，《中国共产党纪律处分条例》等系列党内法规制度的多次修订，映射出监督执纪形势依旧严峻、问题日趋复杂，党的纪律处分制度体系现代化建设和高效能运行的需求日盛。当前，党的纪律处分制度体系正处于“有没有”向“好不好”“强不强”迭代升级的关键期，然“党规法治”仍面临诸多理论诘问和实践窘境，要明晰党的纪律处分制度体系建设的思路方向、路径举措，必须深刻回答中国共产党纪律处分制度建设从哪里来、到何处去的根本问题。文章分为七个部分。绪论部分，将中国共产党纪律处分制度体系的建设置于“中国共产党之治”的宏观治理视域、“党规之治”的中观法治视域、“以党内监督为主导”的微观功能视域加以系统考量，重点从历史背景、现实情景和未来图景三个方面交代研究缘起，围绕形态和理念、实践和理论、时间和空间等六个维度评述既有研究成果，提出“基本内涵——历史嬗变——体系架构——现状分析——困境检视——思路举措”的研究构想。第一章，基本内涵。概念内涵部分，旨在明晰研究边界，提炼党的纪律处分制度体系建设的核心要素，对其相关概念的滥觞及其变迁作以溯源、比较和界定，重在阐析党的纪律处分制度化的体系建设基础、类型化的规范适用基础以及结构化的效能实现基础。理论基础部分，旨在从历史积淀、文化传承和时代创新三个维度明晰其理论构造。关系梳理部分，辨析了党的纪律处分制度与党内法规的从属关系、党的纪律处分制度与监察法律的协同关系、党的纪律处分制度与政务处分制度的衔接关系以及党的纪律处分制度与道德规范的耦合关系。第二章，历史嬗变。以党的纪律处分制度化、规范化和法治化为主线，考察了党的纪律处分制度体系四个阶段的历史演进逻辑。制度初创与监督探索时期（1921—1949年），实践要点在于明确加强党内监督是增强政党战斗力的关键举措，在党章框架下逐步完善纪律规范，并在革命语境中不断丰富监督执纪的实践形态。体制转型与曲折前进时期（1949—1978年），党的纪律处分制度在挫折中发展。制度恢复与体系建设时期（1978—2012年），实现了纪律检查理念范式革新、纪律处分制度的规范化建设、监督执纪机制的法治化转型等三大壮举。系统集成与协同发展时期（2012年至今），纪律处分制度的集成性建构、监察体制的协同性创新、监督执纪效能的革命性提升是其鲜明实践指向。第三章，规范结构。运用规范分析法呈现党的纪律处分制度体系应然面貌。价值目标部分，阐释了确保党的长期执政地位的政治目标，明确了全面从严治党与全面依法治国有机统一的法治目标以及凝聚知纪明纪守纪的社会共识的社会目标。指导原则部分，分析了党的纪律处分制度体系作为党纪的处分原则、作为党规的法治原则，针对其特殊性，进一步阐明了其刚柔相济、虚实融合的“德法共建”原则以及内外贯通、上下协调的“横纵并行”原则以及时代性原则和简洁、便利的高效原则。核心要素部分，涉及形成科学系统的纪律处分规范体系的规范要素、实现纪律处分的程序正义的程序要素、构造纪律处分的归责体系的责任要素以及持续完善执纪问责机制的执行要素。第四章，现状考察。从实然的角度总结党的纪律处分制度体系建设现状，聚焦立规、执规、守规、督规四个方面，发现问题、分析成因。实然构成解析方面，分析了“党规之治—规矩之治—价值之治”三重规范要义，搭建了“党规奠基—国法衔接—软法延伸”三维规范结构。运行问题分析方面，立规结构体系存在规划设计统筹性尚存不足、归责究责严谨性有待提升、解释体制系统性亟须完善等问题，执规实施环节存在审查程序规范可操作性不强、违纪处分执行链规范性不足、纪法协同化机制联动性不畅等问题，守规宣教流程存在教育载体同质化、教育时序错位、教育成效评估体系碎片化等问题，督规资源供给存在评估评价机制供给不充分、专业工作队伍建设不到位、廉洁文化要素整合不系统等问题。与之对应，检视了规范构造、实施运行、遵规守纪及环节整合的困境并分析成因。第五章，思路举措。党的纪律处分制度体系建设的主要内容既要立足制度本身，亦要超脱制度之外。其一，瞄准规划与创制问题，完善党的纪律处分制度规范体系，科学谋划、科学协调、科学转化，推动党的纪律处分制度体系引领性与精细化、联动性与协同化、吸纳性与交互化的多重提升。其二，优化党的纪律处分制度体系执行架构，瞄准责任和职权问题，密织“要素—组织”双重执规责任网络，划定“类型—功能”双重执规权力边界。其三，凝聚党的纪律处分制度体系规约合力，锚定监督和教育问题，既要凝聚党的纪律处分制度运行主体规约合力，亦要凝聚环体规约合力，两者结合以形成规制保障的合力。结语部分，一是对研究加以总结，指出构建高质量党的纪律处分制度体系，要从规范体系的细化、实施体系的优化、监督体系的强化、保障体系的深化四个方面入手。二是对研究加以展望，分别从党的纪律处分制度体系系统性研究、历史性研究、前瞻性研究、回应性研究四个角度深化党的纪律处分制度体系的理论研究，以期实现党的纪律处分制度体系的应然能效与实然能效的增进。关键词：中国共产党；党的建设；纪律建设；纪律处分制度；全面从严治党

参考文献：

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年9月9日中央纪律检查委员会第九次全体会议通过）”，《人民日报》，1997年9月24日，第1版。3.“《中共中央纪律检查委员会向党的第十六次全国代表大会的工作报告》（2002年11月14日中国共产党第十六次全国代表大会通过）”，《人民日报》，2002年11月20日，第1版。4.习近平：“认真学习党章，严格遵守党章”，《人民日报》，2012年11月20日，第1版。5.达仁：“从严治党的重要体现精准把握‘纪律处分’和‘组织处理’这两种手段”，《中国纪检监察报》，2016年8月3日，第8版。6.习近平：“关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明”，《人民日报》，2016年11月3日，第1版。7.“《十八届中央纪律检查委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的工作报告》（2017年 10月24日中国共产党第十九次全国代表大会通过）”，《人民日报》，2017年10月30日，第1版。8.“ 1至9月纪检监察机关处置问题线索117. 6万件”，《人民日报》，2018年10月21日，第1版。9.王伟国：“党内法规在习近平法治思想中的定位”，《中国社会科学报》，2021年11月17日，第8版。10.“习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调 一刻不停推进全面从严治党 保障党的二十大决策部署贯彻落实”，《人民日报》，2023年1月10日，第1版。

学科：

法学理论

提交日期：

2025-07-01

引用参考：

戴诗雨. 中国共产党纪律处分制度体系建设研究[D]. 西南政法大学,2025.

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