归属院系：

商学院（监察审计学院）

作者：

陈梦

导师：

郭斌;陈元萍

导师单位：

副教授,高级审计师

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

过紧日子;行政事业性国有资产;专项审计调查;资产绩效

摘要：

习近平总书记在2019年“两会”期间参加内蒙古代表团审议时，指出“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子，这是我们党的宗旨和性质所决定的”。2025年5月，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步强调要“坚持从严从简，带头过紧日子”。“过紧日子”已成为党政机关财政工作的重点内容。习总书记的指示以及中共中央、国务院的这些规定，对行政事业性国有资产管理提出了要更加注重使用效率的新要求也在客观上对相关审计工作提出了新的要求。行政事业性国有资产审计应注重资产使用的效率，加强审计在促进各单位在配置、使用、处置环节盘活资产、减少重复购买或闲置浪费等现象、切实推动财政资源配置优化中的监督作用。本文以受托经济责任理论、国家治理理论和政府绩效管理理论为基础，选取C市行政事业性国有资产专项审计调查项目为研究对象进行案例分析，按照“问题识别——原因分析——对策建议”的逻辑展开，分析专项审计调查在落实过紧日子要求方面存在哪些不足、原因是什么、应如何改进。结果发现，C市行政事业性国有资产专项审计调查在摸清资产底数、揭示合规性问题方面发挥了重要作用，但在以下四个方面存在不足：一是在资产配置合理性的审计中偏重程序合规，未能结合单位实际业务需求对配置必要性和结构合理性作出实质评价，对制度滞后导致的配置障碍也未深入定责；二是存量资产使用效率评价以定性判断为主且对闲置资产盘活效力分析不足；三是审计成果与预算管理衔接不畅，以存量制约增量的要求难以通过审计监督有效落实，对应缴未缴收益的处理也停留于合规认定，未深入评价其对财政预算的实质影响；四是审计数据以静态台账为主，审计对资产动态使用状况的评价能力有限，跨系统数据壁垒制约了大数据审计方法的运用。本文认为导致上述不足的原因主要有四个方面：一是绩效导向审计理念确立不足、配置合理性评价标准缺失；二是资产运行动态数据基础薄弱、市级资产共享统筹调剂机制尚未建立；三是资产使用绩效评价指标体系不完善、审计结果运用机制不完善；四是数据治理能力不足，审计信息化能力仍需提升。针对上述不足本文从四个方面提出今后行政事业性国有资产审计工作的改进对策措施：一是强化绩效导向，推动资产审计从安全监督向效率监督拓展，树立资产全生命周期审计理念；二是创新审计方法，由审账面归属向审资产实际使用状态转变，运用信息化手段提升低效资产识别能力；三是完善评价标准，分类细化资产使用绩效评价指标，为审计判断提供依据；四是强化审计结果运用，推动审计发现与资产配置预算安排挂钩，促进资产共享与盘活机制建设。本文研究对于审计机关在“过紧日子”背景下更好落实国有资产监督职责、提高审计工作效率和效果具有一定的参考价值，也可为我国其他省市推进行政事业性国有资产审计工作提供借鉴。

参考文献：

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提交日期：

2026-08-28

引用参考：

陈梦. “过紧日子”背景下行政事业性国有资产审计研究——以C市专项审计调查项目为例[D]. 西南政法大学,2026.

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